国务院公布近期《财产经管条例》

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公布机关：

公布日期：2018年3月19日

实施日期：2018年3月19日

效力：有效

门类：行政类

财产管理条例

（2018年3月19日批改版）

（2003年6月8日中华共和国令第379号公布，按照2007年8月26日《对于改削〈财产管理条例〉的决议对于改削局部行政规的决议对于改削和取销局部行政规的决议》第三次勘误）

目次

名列前茅章总则

第2章业主及业主大会

第三章前期财产管理

第四章财产管理处事

第五章财产的使用与珍爱

第六章律责任

第七章附则

名列前茅章总则

名列前茅条为了尺度财产管理运动，珍爱业主和财产处事企业的合权益，改良公共的生涯和工作环境，制订本条例。

第2条本条例所称财产管理，是指业主经过选聘财产处事企业，由业主和财产处事企业依照财产处事合同商定，对房屋及配套的举措措施装备和场地进行维修、保护、管理，珍爱地区内的环境卫生和次序的运动。

第三条国度发起业主经过地下、平允、公平的商场竞赛体系编制采用财产处事企业。

第四条国度鼓励财产管理回收新技术、新方，倚赖科技提高提高管理和处事水平。

第五条建设行政主管局部负责全国财产管理运动的监视管理工作。

县级处所房地产行政主管局部负责本行政地区内财产管理运动的监视管理工作。

第2章业主及业主大会

第六条房屋的所有权报酬业主。

业主在财产管理运动中，享有权利：

（一）依照财产处事合同的商定，接收财产处事企业供应的处事；

（二）提议召开业主大会会议，并就财产管理的有关事项提出建议；

（三）提出制订和改削管理规约、业主大会议事法则的建议；

（四）插手业主大会会议，履行投票权；

（五）推举业主委员会委员，并享有被推举权；

（六）监视业主委员会的工作；

（七）监视财产处事企业履行财产处事合同；

（八）对财产共用部位、共用举措措施装备和场地使用环境享有知情权和监视权；

（九）监视财产共用部位、共用举措措施装备专项维修成本（简称专项维修成本）的管理和使用；

（十）律、规规定的权利。

第七条业主在财产管理运动中，履行义务：

（一）遵守管理规约、业主大会议事法则；

（二）遵守财产管理地区内财产共用部位和共用举措措施装备的使用、公共次序和环境卫生的珍爱等方面的规定轨制；

（三）履行业主大会的决议和业主大会授权业主委员会作出的决议；

（四）依照国度有关规定交纳专项维修成本；

（五）按时交纳财产处事费用；

（六）律、规规定的义务。

第八条财产管理地区内全体业主构成业主大会。

业主大会应现代表和珍爱财产管理地区内全体业主在财产管理运动中的合权益。

第九条一个财产管理地区成立一个业主大会。

财产管理地区的区分该当考虑财产的共用举措措施装备、建筑物规模、社区建设等原因。具体办由省、自治区、直辖市制订。

第十条同一个财产管理地区内的业主，该当在财产地点地的区、县房地产行政主管局部或者街道处事处、乡镇的指导下成立业主大会，并推举发生业主委员会。但是，只要一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致赞成，决议不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会工作。

第十一条事项由业主共同决议：

（一）制订和改削业主大会议事法则；

（二）制订和改削管理规约；

（三）推举业主委员会或者改换业主委员会成员；

（四）选聘息争职财产处事企业；

（五）筹集和使用专项维修成本；

（六）改建、重建建筑物及其隶属举措措施；

（七）有关公有和共同管理权利的严重事项。

第十二条业主大会会议可以回收集体谈判的形式，也能够回收书面收罗定见的形式；但是，该当有财产管理地区内专有局部占建筑物总面积过折半的业主且占总人数过折半的业主插手。

“业主可以委托代办署理人插手业主大会会议。

业主大会决议本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，该当经专有局部占建筑物总面积2/3的业主且占总人数2/3的业主赞成；决议本条例第十一条规定的事项，该当经专有局部占建筑物总面积过折半的业主且占总人数过折半的业主赞成。

业主大会或者业主委员会的决议，对业主具有约束力。

业主大会或者业主委员会作出的决议损害业主合权益的，受损害的业主可以请求院给予撤销。

第十三条业主大会会议分为按期会议和暂时会议。

业主大会按期会议该当依照业主大会议事法则的规定召开。经20％的业主提议，业主委员会该当组织召开业主大会暂时会议。

第十四条召开业主大会会议，该当于会议召开15日之前告诉全体业主。

住宅小区的业主大会会议，该当同时见知的住户委员会。

业主委员会该当做好业主大会会议记实。

第十五条业主委员会是业主大会的履行机构，履行工作：

（一）召开业主大会会议，告诉财产管理的实施环境；

（二）代表业主与业主大会选聘的财产处事企业签订财产处事合同；

（三）及时体味业主、财产使用人的定见和建议，监视和辅佐财产处事企业履行财产处事合同；

（四）监视管理规约的实施；

（五）业主大会付与的工作。

第十六条业主委员会该当自推举发生之日起30日内，向财产地点地的区、县房地产行政主管局部备案。

业主委员会委员该当由热情公益职业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。

业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推荐发生。

第十七条管理规约该当对有关财产的使用、珍爱、管理，业主的共同好处，业主该当履行的义务，违反公约该当担当的责任等事项依作出商定。

管理规约对全体业主具有约束力。

第十八条业主大会议事法则该当就业主大会的议事编制、表决法度、业主投票权一定办、业主委员会的构成和委员任期等事项作出商定。

第十九条业主大会、业主委员会该当依履行工作，不得作出与财产管理有关的决议，不得进行与财产管理有关的运动。

业主大会、业主委员会作出的决议违反律、规的，财产地点地的区、县房地产行政主管局部或者街道处事处、乡镇，该当责令限日矫正或者撤销其决议，并告示全体业主。

第2十条业主大会、业主委员会该当共同机关，与住户委员会彼此协作，共同做好珍爱财产管理地区内的治安等工作。

在财产管理地区内，业主大会、业主委员会该当积极共同住户委员会依履行自治管理工作，撑持住户委员会展开工作，并接收其指导和监视。

住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决议，该当见知的住户委员会，并当真听取住户委员会的建议。

第三章前期财产管理

第2十一条在业主、业主大会选聘财产处事企业之前，建设单位选聘财产处事企业的，该当签订书面的前期财产处事合同。

第2十二条建设单位该当在出售财产之前，制订暂时管理规约，对有关财产的使用、珍爱、管理，业主的共同好处，业主该当履行的义务，违反公约该当担当的责任等事项依作出商定。

建设单位制订的暂时管理规约，不得损害财产买受人的合权益。

第2十三条建设单位该当在财产出售前将暂时管理规约向财产买受人明示，并给予说明。

财产买受人在与建设单位签订财发生意合同时，该当对遵守暂时管理规约给予书面承诺。

第2十四条国度发起建设单位依照房地产开发与财产管理相星散的原则，经过招投目标编制选聘财产处事企业。

住宅财产的建设单位，该当经过招投目标编制选聘财产处事企业；投标人少于３个或者住宅规模较小的，经财产地点地的区、县房地产行政主管局部核准，可以回收和谈编制选聘财产处事企业。

第2十五条建设单位与财产买受人签订的生意合同该当包括前期财产处事合同商定的实质。

第2十六条前期财产处事合同可以商定刻日；但是，刻日未满、业主委员会与财产处事企业签订的财产处事合同生效的，前期财产处事合同停止。

第2十七条业主依享有的财产共用部位、共用举措措施装备的所有权或者使用权，建设单位不得私行处分。

第2十八条财产处事企业承接财产时，该当对财产共用部位、共用举措措施装备进行检验。

第2十九条在解决财产承接查罢手续时，建设单位该当向财产处事企业移交资料：

（一）落成总平面图，单体建筑、组织、装备落成图，配套举措措施、地下督工程落成图等落成查收资料；

（二）举措措施装备的安装、使用和珍爱颐养等技术资料；

（三）财产质量保修文件和财产使用说明文件；

（四）财产管理所必须的资料。

财产处事企业该当在前期财产处事合同停止时将上述资料移交给业主委员会。

第三十条建设单位该当依照规定在财产管理地区内装备需要的财产管理用房。

第三十一条建设单位该当依照国度规定的保修刻日和保修规模，担当财产的保修责任。

第四章财产管理处事

第三十二条进行财产管理运动的企业该当具有的人资格。

建设行政主管局部该当会同有关局部成立守信连络鼓励和践约连络惩戒体系编制，增强行业真诚管理。

第三十三条一个财产管理地区由一个财产处事企业实施财产管理。

第三十四条业主委员会该当与业主大会选聘的财产处事企业签订书面的财产处事合同。

财产处事合同该当对财产管理事项、处事质量、处事费用、两边的权利义务、专项维修成本的管理与使用、财产管理用房、合同刻日、违约责任等实质进行商定。

第三十五条财产处事企业该当依照财产处事合同的商定，供应响应的处事。

财产处事企业未能履行财产处事合同的商定，招致业主人身、财富安全受到损害的，该当依担当响应的律责任。

第三十六条财产处事企业承接财产时，该当与业主委员会解决财产查罢手续。

业主委员会该当向财产处事企业移交本条例第2十九条名列前茅款规定的资料。

第三十七条财产管理用房的所有权依属于业主。未经业主大会赞成，财产处事企业不得改变财产管理用房的用途。

第三十八条财产处事合同停止时，财产处事企业该当将财产管理用房和本条例第2十九条名列前茅款规定的资料交还给业主委员会。

财产处事合同停止时，业主大会选聘了新的财产处事企业的，财产处事企业之间该当做好交代工作。

第三十九条财产处事企业可以将财产管理地区内的专项处事营业委托给专业性处事企业，但不得将该地区内的悉数财产管理一并委托给他人。

第四十条财产处事收费该当遵守合理、地下和费用与处事水平相顺应的原则，差别不合财产的性质和特点，由业主和财产处事企业依照价钱主管局部会同建设行政主管局部制订的财产处事收费办，在财产处事合同中商定。

第四十一条业主该当按照财产处事合同的商定交纳财产处事费用。业主与财产使用人商定由财产使用人交纳财产处事费用的，从其商定，业主负连带交纳责任。

已落成但还没有或者还没有交给财产买受人的财产，财产处事费用由建设单位交纳。

第四十二条县级价钱主管局部会同同级房地产行政主管局部，该当增强对财产处事收费的监视。

第四十三条财产处事企业可以按照业主的委托供应财产处事合同商定以外的处事项目，处事报答由两边商定。

第四十四条财产管理地区内，供水、供电、供气、供热、通、有线电视等单位该当向*终用户收取有关费用。

财产处事企业接收委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

第四十五条对财产管理地区内违反有关治安、环保、财产装潢装修和使用等方面律、规规定的行为，财产处事企业该当停止，并及时向有关行政管理局部告诉。

有关行政管理局部在接到财产处事企业的告诉后，该当依对违行为给予停止或者依措置。

第四十六条财产处事企业该当辅佐做好财产管理地区内的安全防备工作。发生安全变乱时，财产处事企业在回收应急措施的同时，该当及时向有关行政管理局部告诉，辅佐做好施舍工作。

财产处事企业雇请保安人员的，该当遵守国度有关规定。保安人员在珍爱财产管理地区内的公共次序时，该当履行工作，不得损害公民的合权益。

第四十七条财产使用人在财产管理运动中的权利义务由业主和财产使用人商定，但不得违反律、规和管理规约的有关规定。

财产使用人违反本条例和管理规约的规定，有关业主该当担当连带责任。

第四十八条县级处所房地产行政主管局部该当及时措置业主、业主委员会、财产使用人和财产处事企业在财产管理运动中的赞扬。

第五章财产的使用与珍爱

第四十九条财产管理地区内依照规划建设的公共建筑和共用举措措施，不得改变用途。

业主依确需改变公共建筑和共用举措措施用途的，该当在依解决有关手续后见知财产处事企业；财产处事企业确需改变公共建筑和共用举措措施用途的，该当提请业主大会谈判决议赞成后，由业主依解决有关手续。

第五十条业主、财产处事企业不得私行占用、挖掘财产管理地区内的路途、场地，损害业主的共同好处。

因维修财产或者公共好处，业主确需暂时占用、挖掘路途、场地的，该当征得业主委员会和财产处事企业的赞成；财产处事企业确需暂时占用、挖掘路途、场地的，该当征得业主委员会的赞成。

业主、财产处事企业该当将暂时占用、挖掘的路途、场地，在商定刻日内恢复原状。

第五十一条供水、供电、供气、供热、通、有线电视等单位，该当依担当财产管理地区内管线和举措措施装备维修、保护的责任。

前款规定的单位因维修、保护等需要，暂时占用、挖掘路途、场地的，该当及时恢复原状。

第五十二条业主需要装潢装修房屋的，该当事先见知财产处事企业。

财产处事企业该当将房屋装潢装修中的禁止行为和关切事项见知业主。

第五十三条住宅财产、住宅小区内的非住宅财产或者与单幢住宅楼组织贯穿的非住宅财产的业主，该当依照国度有关规定交纳专项维修成本。

专项维修成本属业主所有，专项用于财产保修期满后财产共用部位、共用举措措施装备的维修和改革、改革，不得挪作他用。

专项维修成本收取、使用、管理的办由建设行政主管局部会同财政局部制订。

第五十四条履行财产共用部位、共用举措措施装备进行经营的，该当在征得业主、业主大会、财产处事企业的赞成后，依照规定解决有关手续。业主所得*该当要紧用于增补专项维修成本，也能够依照业主大会的决议使用。

第五十五条财产存留安全隐患，危及公共好处及他人合权益时，责任人该当及时维修保护，有关业主该当给予共同。

责任人不履行维修保护义务的，经业主大会赞成，可以由财产处事企业维修保护，费用由责任人担当。

第六章律责任

第五十六条违反本条例的规定，住宅财产的建设单位未经过招投目标编制选聘财产处事企业或者未经核准，私行回收和谈编制选聘财产管处事企业的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正，给予警告，可以并处１０万元的罚款。

第五十七条违反本条例的规定，建设单位私行处分属于业主的财产共用部位、共用举措措施装备的所有权或者使用权的，由县级处所房地产行政主管局部处5万元20万元的罚款；给业主形成损失的，依担当弥补责任。

第五十八条违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正；过时仍不移交有关资料的，对建设单位、财产处事企业给予传递，处1万元10万元的罚款。

第五十九条违反本条例的规定，财产处事企业将一个财产管理地区内的悉数财产管理一并委托给他人的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正，处委托合同价款３０％５０％的罚款。委托所得*，用于财产管理地区内财产共用部位、共用举措措施装备的维修、保护，残剩局部依照业主大会的决议使用；给业主形成损失的，依担当弥补责任。

第六十条违反本条例的规定，挪用专项维修成本的，由县级处所房地产行政主管局部追回挪用的专项维修成本，给予警告，充公违所得，可以并处挪用数额２倍的罚款；构成犯罪的，依究查直接负责的主管人员和直接责任人员的刑事责任。

第六十一条违反本条例的规定，建设单位在财产管理地区内不依照规定装备需要的财产管理用房的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正，给予警告，充公违所得，并处10万元50万元的罚款。

第六十二条违反本条例的规定，未经业主大会赞成，财产处事企业私行改变财产管理用房的用途的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正，给予警告，并处1万元10万元的罚款；有*的，所得*用于财产管理地区内财产共用部位、共用举措措施装备的维修、保护，残剩局部依照业主大会的决议使用。

第六十三条违反本条例的规定，有行为之一的，由县级处所房地产行政主管局部责令限日矫正，给予警告，并依照本条第2款的规定处以罚款；所得*，用于财产管理地区内财产共用部位、共用举措措施装备的维修、保护，残剩局部依照业主大会的决议使用：

（一）私行改变财产管理地区内依照规划建设的公共建筑和共用举措措施用途的；

（二）私行占用、挖掘财产管理地区内路途、场地，损害业主共同好处的；

（三）私行履行财产共用部位、共用举措措施装备进行经营的。

个人有前款规定行为之一的，处１０００元１万元的罚款；单位有前款规定行为之一的，处５万元２０万元的罚款。

第六十四条违反财产处事合同商定，业主过时不交纳财产处事费用的，业主委员会该当督促其限日交纳；过时仍不交纳的，财产处事企业可以向院起诉。

第六十五条业主以业主大会或者业主委员会的名义，进行违反律、规的运动，构成犯罪的，依究查刑事责任；尚不构成犯罪的，依给予治安管理惩罚。

第六十六条违反本条例的规定，建设行政主管局部、县级处所房地产行政主管局部或者有关行政管理局部的工作人员履行职务上的便当，收受他人财物或者好处，不依履行监视管理工作，或者发现违行为不予查处，构成犯罪的，依究查刑事责任；尚不构成犯罪的，依给予行政处分。

第七章附则

第六十七条条例自2003年9月1日起施行。